四省将试点用能权交易企业未来须花钱买配额

  • 日期:10-30
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使用煤动力的超上限企业将来将不得不支付配额。浙江,河南和四川等省将利用能源权交易来鼓励高耗能行业通过技术进步来减少能耗。 ◎昨日记者周成成(9月21日,国家发改委网站显示,国家发改委最近宣布了《用能权有偿使用和交易制度试点方案》(以下简称“方案”),并将进行试点根据浙江,福建,河南和四川等省的能源使用和利用项目,该计划表明,“有一定的工作基础,而且积极性很高。”该计划的试点内容包括科学合理地确定能源使用指标,促进使用能源权利进行补偿,能源消耗报告,审核制度,弄清交易要素,完善交易制度,建立公平,公正的环境。有序的市场环境,落实合规机制中国能源研究协会副理事长周大地国家发展和改革委员会能源研究所的前所长告诉记者,确定电力使用的配额,有偿使用和交易系统。这是在市场经济中,总能耗控制的企业。约束的更好实现。平均社会成本可以通过交易相对平衡,这也鼓励公司节省更多能源。严格确定初次使用的能源容量。所谓能源使用权,是指能源使用单位在一年即一年内确认各种能源(包括电,原煤,蒸汽,天然气等)消耗的权利。定义可以消耗的总能量。 “能源使用”概念提出的背景是总能耗控制。中共十八届五中全会公报提出:“建立和完善能源使用,水权,排放权交易和碳排放权初始分配制度。”在此之前,中共中央,国务院发布了《每日经济新闻》。能源使用和碳排放交易体系将与重点用能单位和新项目的节能行动相结合。开展项目节能交易,并在总能耗管理的基础上逐步转变为用能交易。值得注意的是,该计划要求有偿使用设计能源的系统应在公平性和效率之间取得平衡,在现有能力和新能力的收益之间取得平衡,并鼓励进步和进步。结构。进行调整以促进能源元素的有效分配,而不会显着增加现有企业的负担。配额内的使用权主要是免费的,超出的限额可以付费使用。周大地说,使用权的使用前提是公平合理地使用权力配额。不同的能源消耗企业,不同的能源消耗行业,配额应基于原始历史和技术进步的可能性。 “在某些行业中,技术进步不是很困难,而且配额可能很紧。一些行业在技术上难以进一步节省能源或减少排放,或者技术减排的成本非常高,并且配额可能更多,因此这需要大量技术。经济分析。”在周大地看来,使用能源权利还需要考虑企业产出问题。例如,如果一个企业过去从事某个行业,但是现在已经改变了生产,则需要根据能源使用权进行调整。应根据将来的生产情况制定,并适当反映灵活性。在这方面,该计划要求开发一种科学的初始能源使用权确定方法,以区分产能过剩的行业和其他行业,高耗能行业和非高耗能行业,关键用能单位和非高耗能行业。主要的能源消耗单位和现有能力。并新增能力,实行分类指导。产能过剩严重的行业和高耗能的行业可以采用基准方法,该方法将过去几年的生产和能效“领导者”水平与解决超额产能的目标结合起来,以确定初始能源使用量。值得注意的是,该计划也很明确,结合节能评估评审系统,严格确定了新产能的初始使用。鼓励生产和使用可再生能源,自产可再生能源的能耗不包括在其综合能耗中。周大地认为,将严格确定新产能的初始用途,这要求企业在增加新产能时采用先进的能源技术。逐步建立交易方的集体招标机制。在促进使用能源使用权的同时,贸易实体可以交易在交易市场上持有的能源指标,这在计划中也很明确。该计划表明,交易的目标是能源使用指标,以吨标准煤为单位。能源使用指标每年清算一次,出售的能源使用权从当年或上一年的能源使用指标中扣除,但不影响下一年的能源使用指标;购买的能源使用权包括在当年,或年度能源使用指标不包括在下一年;剩余的能源使用指标不包括在明年。周大地说,早期能源使用配额的科学制定非常重要,在分配上要尽可能公平,但也很难完全定制。在这种情况下,交易是一个相对公平的补充,可以控制社会平均能源消耗成本的平均值。此外,交易系统还可以鼓励公司节约能源并获得一定的经济收入。这也需要一个完善的交易系统。该程序要求交易执行注册系统,交易实体需要在交易所开立交易账户。不断完善交易活动所需的注册,交易和结算系统以及软硬件设施,确保交易活动安全,可靠,方便。研究促进有效利用能源交易平台和统一的公共资源交易平台。就价格而言,该计划显然需要改善价格形成机制。能源使用权的初始交易价格由试点地区决定。随着市场的发展,由交易方形成向交易价格的过渡。探索研究并建立交易调整基金,以指导市场预期,在交易开始时推动市场,稳定市场价格波动并维持市场秩序。值得注意的是,对于未能履行义务的企业,该方案要求试点地区建立奖惩机制,以确保责任方及时履行履约义务。宣布用能单位的绩效,树立绩效单位的良好形象以履行其社会责任,并公开违规单位的清单。加大处罚力度,包括拒绝遵守不信企业黑名单的单位,将其纳入当地信用信息共享平台,并与全国信用信息共享平台连接。探索对严重的不信任实体实施跨部门联合处罚,维护系统的权威性和公信力。对于特定的试点时间,该计划明确指出,试点顶级设计和准备工作将于2016年完成;试点项目将于2017年启动,根据情况不断完善实施计划;到2019年,试点任务将取得阶段性成果,并形成可复制性。晋升的经验,做法和制度;在2020年,将进行试点效果评估,并总结提炼经验,并酌情逐步推广。资料来源:《每日经济新闻》